中国有着旨在保护个人信息和国家安全的全面法律体系，对于在中国运营的电商企业来说，数据合规是至关重要的考虑因素。有哪些电商企业需要重点关注的法规？主要的监管机构有哪些？本文将提供中国当前数据合规相关关键法律的概述，包括近年的更新和对电商企业的影响，以及主要监管机构等。
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通过第三方电商平台进行业务的品牌依赖于平台政策确保合规，但运营品牌电子商务商店（跨境独立站）的公司在进行跨境运营和直接处理用户数据时则面临合规挑战。理解和遵守这些数据法规是成功进入市场的基础，让企业避免不必要的法律风险。
一、中国数据保护法规框架
近年来，中国的数据保护法律迅速发展，反映了全球更加重视数据隐私的趋势。这一法律框架的基石是《个人信息保护法》（PIPL），辅以《数据安全法》（DSL）和《网络安全法》（CSL）。这些法律共同为数据的处理、存储和传输，特别是个人信息保护，建立了严格的要求。
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除了这些专门的数据保护法律外，中国更广泛的法律框架也通过其《民法典》、《宪法条款》和《刑法条款》支持数据隐私。《民法典》自2021年1月1日生效，承认隐私权作为基本的民事权利，提供防止滥用个人数据的保护。宪法条款也加强了对个人信息的保护，与国家保护公民隐私和个人尊严的承诺一致。此外，中国的《刑法》包括对非法获取个人信息和其他数据泄露行为的处罚条款，强调了不遵守数据保护标准的严重后果。这些法律工具共同创造了一个强调数据隐私在中国作为民事和刑事事项重要性的全面框架。
1. 个人信息保护法（PIPL）
PIPL通常与欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）相提并论，是中国个人数据保护的主要法律。它不仅适用于在中国运营的实体，也适用于处理中国公民个人数据的境外实体。
关键条款
- 同意：收集、处理和传输个人数据需要明确的同意。组织必须提供关于数据如何使用的清晰透明的信息。
- 个人权利：数据主体有权访问、更正、删除其数据，并随时撤回同意。
- 跨境数据传输：将个人数据传输至中国境外需要进行安全评估，并可能需要政府批准，特别是如果数据被视为敏感或关键。
- 处罚：不遵守PIPL可能导致严重处罚，包括高达年收入5%或人民币5000万元的罚款，以及可能的业务暂停。
更详细的律师解读和《个保法》合规检查表，您可以参考重点解读 |《个保法》它对您的电商业务意味着什么？中国《个人信息保护法》PIPL 与2021年11月1日正式生效， TMO邀请上海汉盛律师事务所共同对《个保法》进行解读，尤其是对电子商务企业影响最大的条例，以及如何处理的具体建议。法规包含了是哪些意思？哪些属于个人敏感信息？ 对电商和广告有什么影响？企业将如何应对合规？《个保法》它对您的电商业务意味着什么？
最近更新
2023年，《个人信息保护法》进行了完善，旨在明确跨境数据传输的程序，并强化对数据主体的保护。这些更新体现了在个人信息保护与促进国际业务之间寻求平衡的努力。
2. 《数据安全法》（DSL）
《数据安全法》自2021年9月起生效，专注于保护可能影响国家安全和公共利益的数据。它要求根据数据的重要性实施严格的数据分类和安全措施。
关键条款
- 数据分类：数据必须根据其对国家安全、经济稳定和公共利益的重要性进行分类。企业需要实施相应的安全措施。
- 安全评估：在将重要数据转移到中国境外之前，企业必须进行安全评估并从相关机构获得批准。
- 处罚：违反《数据安全法》可能导致巨额罚款和行政处罚，甚至包括暂停业务活动。
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2023年和2024年的发展
为了回应对严格的跨境数据限制可能带来的经济影响的担忧，中国的网络安全机构在2023年提议放宽一些《数据安全法》的要求。这些提议的变更旨在在维护数据安全的同时创造一个更有利于商业的环境。
3. 《网络安全法》（CSL）
《中华人民共和国网络安全法》于2017年6月颁布，是中国第一部全面关注网络安全和个人数据保护的法律。它要求网络运营商和关键信息基础设施运营商（CIIO）保护其网络并保护个人数据。
关键条款
- 数据本地化：CIIO被要求将在中国境内收集的个人数据存储在中国境内的服务器上。
- 网络安全：组织必须实施安全措施，进行定期风险评估，并报告安全事件。
- 跨境数据传输：与PIPL和DSL类似，CSL对将数据转移到中国境外，特别是对CIIO，施加了限制。
持续影响
《网络安全法》继续在中国的网络安全框架中发挥关键作用，特别是在其对数据本地化和网络安全的强调上。多年来，该法律的实施已经得到完善，以应对不断演变的网络安全形势。
4. 行业特定法规和支持性法规
除了三部核心法律外，中国还引入了各种行业特定法规，进一步详细说明了特定行业的数据保护要求，如电信、金融和医疗保健。
儿童个人信息保护规定：这些规定为14岁以下未成年人的个人信息提供额外的保护，要求父母同意并实施更严格的安全措施。
公安机关互联网安全监督管理规定：这些规定授权公安机关进行互联网安全检查和审计，确保遵守数据保护和网络安全法律。
其他法规包括但不限于：
- 《关键信息基础设施安全保护条例》
- 《征信业管理条例》
- 《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》
- 《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》
- 《数据出境安全评估办法》
- 《数据出境安全评估申报指南（第一版）》
- 《个人信息出境标准合同办法》
- 《个人信息出境标准合同备案指南（第一版）》
- 《生成式人工智能服务管理暂行办法》
- 《互联网信息服务深度合成管理规定》
- 《互联网信息服务算法推荐管理规定》
二、企业合规主要挑战
- 跨境数据传输：中国数据保护制度最具挑战性的方面之一是严格的跨境数据传输要求。从事跨境电商的企业必须通过复杂的审批流程并进行全面的安全评估以确保合规。
- 数据本地化：对于关键信息基础设施运营者（CIIO）和其他指定组织，在中国境内存储数据的要求可能会带来重大的运营挑战，特别是对于那些依赖全球数据流的跨国公司。
- 平衡合规与业务需求：公司必须在遵守中国严格的数据保护法律和维持高效业务运营之间找到平衡。这通常涉及采用强大的数据治理框架和投资合规技术。
三、中国数据合规的主要监管机构
中国的数据保护框架由几个关键监管机构监督，每个机构都有执行合规性、监控网络安全和保护个人信息的独特责任。这些机构共同努力，确保在中国境内或与中国市场竞争的企业遵守国家严格的数据保护法律。
中国网信办（CAC）
中国网信办（CAC）是中国数据合规和网络安全的主要监管机构。网信办在制定和执行个人信息保护法（PIPL）、数据安全法（DSL）和网络安全法（CSL）等法规中发挥中心作用。网信办还负责进行跨境数据传输的安全评估，发布数据保护实践指南，并监督数据本地化要求的实施。
工业和信息化部（MIIT）
工业和信息化部（MIIT）负责监管中国的电信、互联网和信息技术行业。MIIT在这些行业内执行数据保护法规，确保企业遵守电信法规和互联网信息服务行政措施等相关规定。MIIT在网络安全方面也发挥作用，特别是在监督网络的安全运营和电信及IT行业内个人信息的保护。
公安部（MPS）
公安部（MPS）负责维护公共安全，包括执行网络安全和数据保护法律。公安部有权对网络运营商进行检查和审计，以确保符合网络安全法和其他相关规定。公安部还调查和处罚与数据泄露、未经授权访问和滥用个人信息相关的非法活动。
国家市场监督管理总局（SAMR）
国家市场监督管理总局（SAMR）负责市场监管，包括消费者保护和反垄断执法。国家市场监督管理总局在数据保护方面的作用包括确保企业不从事与收集和使用个人信息相关的不公平行为。该机构还处理与数据隐私相关的消费者投诉，并根据电子商务法和消费者保护法等法律对违规行为执行处罚。
国家信息安全标准化技术委员会（TC260）
国家信息安全标准化技术委员会（TC260）负责制定和推广与信息安全和数据保护相关的国家标准。TC260的工作包括创建企业必须遵循的技术标准和指南，以符合数据保护法律。委员会的标准有助于确保数据安全措施在各个行业一致应用，支持中国数据保护制度的整体有效性。
行业特定监管机构和相关机构
除了一般监管机构外，还有几个行业特定监管机构和当局监督特定行业内的数据保护。这些监管机构在执行行业特定数据保护要求方面发挥着至关重要的作用：
- 中国人民银行（PBOC）
- 中国银行保险监督管理委员会（CBIRC）
- 中国证券监督管理委员会（CSRC）
- 国家卫生健康委员会（NHC）
- 国家广播电视总局（SART）
- 教育部（MOE）
- 国家药品监督管理局（NMPA）
2024年展望
跨境数据限制可能会有所放宽——中国的监管机构越来越意识到在数据安全与经济增长之间需要找到一个平衡点，因此预计对跨境数据传输法规的修订将使跨国公司在中国的运营变得更加顺畅。
然而，尽管某些要求可能会放宽，2024年数据保护法律的执法力度可能会进一步加强。企业应做好准备，迎接更严格的审查，并为可能因不合规而面临的重大处罚做好应对。
此外，随着中国在人工智能和大数据等领域的持续领先，预计将出台新的法规以应对这些技术带来的隐私和安全挑战。因此，在这些领域运营的企业应密切关注监管的发展，并相应地调整其合规策略。
确保法律合规性
中国的数据保护格局复杂且迅速发展，对国内外企业都有重大影响。2024年，在中国运营电商业务的公司必须在合规方面保持警惕，特别是在跨境数据传输、数据本地化和网络安全等领域。通过理解中国数据保护法律并实施强有力的合规策略，企业可以继续在中国市场中蓬勃发展。
对于寻求专业指导以应对中国数据保护法规的公司，与专门的合规服务机构合作可以提供必要的专业知识和支持。随着这些法规的不断发展，保持领先不仅是法律要求，也是战略需要。
